Больше 10 лет железнодорожники пытались передать в собственность Тынды настоящую «фабрику тепла»

Больше 10 лет железнодорожники пытались передать в собственность Тынды настоящую «фабрику тепла». Местные депутаты всё это время отклоняли это предложение. Было множество переговоров, тындинские чиновники уже сбились со счёта, сколько раз выносили этот вопрос в повестку дня местного парламента, но к единому мнению так и не удалось прийти. 11 февраля в многолетнем споре поставлена точка: решение о передаче котельной принято. На какую финансовую помощь может рассчитывать город при модернизации «фабрики тепла» и поднимутся ли тарифы на тепловые услуги, выяснял наш корреспондент.

Уникальный комплекс

Котельный комплекс Тынды был возведён железнодорожниками в 1976 году, во время строительства Байкало-Амурской магистрали. «Фабрика тепла» была создана для обеспечения собственных и муниципальных предприятий, а также населения города тепловой энергией и горячим водоснабжением. Основная мощность котельной представлена тремя котлами КВТК-100. В Тынде созданы более 40 тепловых пунктов, которые участвуют в процессе обеспечения потребителей тепловой энергией и горячей водой.

В 2003 году, когда была создана компания «Российские железные дороги», котельный комплекс столицы БАМа вошёл в уставной капитал монополиста. Однако акционерное общество, для которого такой вид деятельности оказался непрофильным, не может оказывать услуги населению в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Федеральный закон о местном самоуправлении содержит норму, при которой такие полномочия закрепляются за органами власти.

Министр жилищно-коммунального хозяйства Амурской области Сергей Гордеев с 2004 по 2008 годы работал в Дистанции тепловых сетей. Здесь он прошёл путь от главного инженера до начальника всей «фабрики тепла». Комплекс в Тынде министр ЖКХ считает уникальным.

– В Дистанции работает высокопрофессиональный коллектив, – говорит Сергей Николаевич. – За почти 40-летнюю историю котельной на ней не допущено никаких чрезвычайных ситуаций. В условиях низких температур, а в Тынде столбик термометра может опускаться до минус 45 градусов, оборудование Дистанции работает как часы. Несмотря на его продолжительную эксплуатацию здесь заботятся о сохранении каждого механизма.

Отсутствие финансирования как камень преткновения

Последние 10 лет железнодорожники предлагают властям Тынды забрать главную котельную в муниципальную собственность. Для этого необходимо было соответствующее решение местных депутатов. Всё это время инициатива не находит поддержки народных избранников. По словам председателя Тындинской городской думы Ирины Монаховой, её коллег всегда пугала дальнейшая судьба «фабрики тепла».

– Депутаты задают одни и те же вопросы: «Кто будет финансировать модернизацию котельного комплекса? Что будет с коллективом предприятия? Какой будет в дальнейшем тариф для населения?» – комментирует ситуацию Ирина Николаевна. – На некоторые вопросы мы не получали ясных ответов, всё это время сохранялся большой риск, что все проблемы по котельной лягут тяжелым бременем на и без того скудный местный бюджет.

Сегодня на котельной работают больше 600 человек. Все они являются железнодорожниками: на них распространяются льготы ОАО «РЖД». Между тем «фабрика тепла» – это сложный механизм с множеством важных объектов и оборудования. Мэр Тынды Евгений Черенков уверен: никто не допустит, чтобы люди остались без работы, а стратегический для столицы БАМа комплекс – без высокопрофессиональных кадров. Котельная давно требует капитального ремонта. Для этого необходимы сотни миллионов рублей, общая сумма модернизации объекта сопоставима с половиной бюджета Тынды. Очевидно, что городу такую модернизацию в одиночку не потянуть.

Тынде помогут РЖД и Фонд ЖКХ

В конце 2015 года в правительстве РФ было подписано постановление, которое закрепило правила выделения финансовой помощи через Фонд содействия реформированию ЖКХ. Этот документ позволяет тындинцам рассчитывать на федеральную помощь в вопросе модернизации котельной.

– В этом году мы будем рассматривать проекты по модернизации коммунального хозяйства малых городов, – говорит Олег Радченко, директор экспертно-аналитического департамента Фонда содействия реформированию ЖКХ.  – Чтобы получить средства федерального бюджета, необходимо выполнить множество условий, но главное – объект должен находиться либо в государственной, либо в муниципальной собственности. Других вариантов нет. Фонд может выделить до 60% от общей стоимости проекта, остальные 40% должны взять на себя региональный или местный бюджеты, а также инвестор.

Проект по модернизации главной котельной Тынды уже подготовлен. Сейчас он проходит государственную экспертизу. На помощь городской администрации готово прийти ОАО «РЖД». По словам начальника Дальневосточной дирекции по тепловодоснабжению Михаила Мизенина, железнодорожники собираются вложить в объект более 100 миллионов рублей. За последние четыре года ОАО «РЖД» уже потратило на обновление дистанции более 280 миллионов рублей. Сейчас компания приступила к строительству нового золошлакоотвала и повышенной эстакады для разгрузки топлива. Это позволит обеспечить разгрузку угля из любого вида подвижного состава. Сейчас уголь в столицу БАМа возят вагонами-самосвалами, а в перспективе «фабрика тепла» сможет принимать и полувагоны. Кроме того, железнодорожники планируют заняться обновлением котловых агрегатов КВТК-100, насосного оборудования и автоматизацией центральных тепловых пунктов.

Эмоциональный диалог в Думе

11 февраля после долгих споров местные депутаты определили судьбу котельной. Из 18 народных избранников, присутствующих на заседании, 12 проголосовали за передачу теплового комплекса. Большинство отказалось от предложенного депутатом Мариной Михайловой поимённого голосования. Кстати, она и её коллега Валентина Пинчук поставили под сомнение инициативу администрации Тынды. Эти народные избранники не верят, что сохранится тарифная политика при передаче котельной в новые руки и реформа не коснётся коллектива предприятия. Опасения депутатов понять можно. Как справедливо подметила заместитель председателя Думы Любовь Шестак, намерения представителей ОАО «РЖД» и Фонда содействия реформированию ЖКХ записаны на видеокамеру, чтобы после никто не смог отказаться от них.

Убедить сомневающихся депутатов пытались мэр Тынды Евгений Черенков и министр жилищно-коммунального хозяйства области Сергей Гордеев. Диалог вышел эмоциональный, во многих моментах балансировал на грани дозволенного. За словесной дуэлью наблюдал полный зал. К слову, надо отдать должное жителям Тынды, которые не проигнорировали заседание Думы, а пришли понаблюдать за происходящими событиями. Депутаты дали им возможность задать вопросы чиновникам.

Против инициативы администрации о передаче котельной выступили Валентина Пинчук, Евгений Акулинин, Юрий Шаталов, Александр Заводнов, Марина Михайлова, Владимир Рогов. Последние после озвучивания итогов голосования покинули заседание Думы.

В ОАО «РЖД» не скрывали, что если бы депутаты не приняли самостоятельного решения, то железнодорожники вынуждены были бы отдать этот важный объект. Сегодня законодательство предусматривает такой вариант решения проблемы. Сергей Гордеев и Михаил Мизенин говорят о решении суда, который предписывает в 2017 году передать комплекс в муниципальную собственность. Если бы так произошло, то власть упустила бы время и возможность получить федеральное финансирование. В своё время компания передала муниципалитетам подобные объекты в Северобайкальске и Лиски, которые находятся на Восточно-Сибирской и Юго-Восточной железных дорогах.

– Нас очень часто спрашивают о тарифной политике при передаче котельной в муниципальную собственность, – говорит министр ЖКХ области Сергей Гордеев. – Смею заверить, тариф на 2016 год в случае передачи остаётся неизменным. Плата будет повышаться в последующие годы в пределах той нормы, которая установлена управлением государственного регулирования цен и тариф области. Революции в тарифной политике Тынды не будет.

Кто придёт на смену железнодорожникам?

Сегодня в Тынде обсуждают возможные варианты событий с передачей котельной, однако кто сможет заменить железнодорожников на таком сложном объекте, пока неизвестно. После приёмки «фабрики тепла» власти объявят конкурс по отбору компании, которая в дальнейшем сможет эксплуатировать объект. Это произойдёт не раньше осени 2016 года. С организацией администрация столицы БАМа заключит концессионное соглашение, которое будет действовать 10 лет. По условиям конкурса компания должна будет вложить до 100 миллионов собственных средств на модернизацию котельной.

Проект модернизации главной котельной Тынды рассчитан на два года. Цена вопроса – более 500 миллионов рублей. Главное новшество – постепенный переход «фабрики тепла» на потребление газа. В региональном министерстве ЖКХ говорят, что такой вариант возможен с 2021 года, когда труба с голубым топливом пройдет по Приамурью. Котельная столицы БАМа предусмотрена в планах газификации нашей области.