Ежегодно 9 декабря, начиная с 2004 года,  в мире отмечается международный день борьбы с коррупцией

Ежегодно 9 декабря, начиная с 2004 года,  в мире отмечается, провозглашённый Генеральной Ассамблеей ООН  международный день борьбы с коррупцией.

Сегодня по данной теме мы беседуем с председателем Тындинского районного суда Владимиром Капустянским. 

- Начнем с истории? 

- Бесспорно, тем более что коррупция известна с глубокой древности. Упоминание об этом явлении встречается в сочинениях практически всех древневосточных цивилизаций. 

- А как в России? 

-  Если брать Россию, то мздоимство упоминается в русских летописях XIII в., а вот первое законодательное ограничение коррупционной деятельности в России было осуществлено в царствование Ивана III. Его внук Иван  IV (Грозный) впервые ввёл смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках. При Петре I в России приобрели широкий размах и коррупция, и жестокая борьба царя с ней. В Российской империи коррупция была тесно переплетена с фаворитизмом. Известны многочисленные эпизоды коррупционной деятельности фаворита Петра I князя Александра Меньшикова, за что последний не раз наказывался царем.

В советские и постсоветские годы также велась борьба со взяточничеством. Уголовная ответственность за данное преступление была предусмотрена Декретом  «О взяточничестве» 1918 года. В дальнейшем ответственность за взяточничество устанавливалась Уголовным кодексом РСФСР 1922  г., 1926  г., 1960 г.  Это далеко не полный перечень нормативно-правовых актов в этой сфере деятельности. 

- Стала ли современная Россия исключением в борьбе с коррупцией? 

- Нет. В современном российском законодательстве предусмотрена уголовная ответственность за преступления коррупционной направленности, а также действует Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в котором четко дано определение понятию коррупция. 

- Какие преступления относятся к преступлениям коррупционной направленности? 

- Список таких преступлений достаточно широк.  Вот вы какие бы преступления отнесли к коррупционным? 

- Конечно, взятку. 

- Согласен, взятка в  числе преступлений коррупционной направленности. К числу коррупционных следует также отнести, например, коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ), незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ) и др.

Ответственность за взятку предусмотрена сразу двумя статьями УК РФ. Так, ст. 290 УК РФ предусматривает наказание за получение взятки, а ст. 291 УК РФ за дачу взятки.

- А ведется ли какой-либо учет таких преступлений? 

- Конечно. Так, по данным МВД РФ ежегодно в России регистрируется около 2 млн преступлений из них 28,9 тыс. приходится на преступления коррупционной направленности, т.е. каждое 70-е регистрируемое в России преступление — это преступление коррупционной направленности. Из них около 12 тыс., а это уже каждое второе из преступлений коррупционной направленности – случаи, непосредственно связанные со взятками. 

- Скажите, а совершаются преступления коррупционной направленности в Тынде и Тындинском районе? 

- К большому сожалению, да. В октябре 2019 года житель Омской области, находясь на железнодорожном вокзале на ст. Тында в состоянии алкогольного опьянения, попытался передать сотруднику транспортной полиции взятку в размере пяти тысяч рублей с целью избежать ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 В ноябре этого года в  Тынде возбуждено уголовное дело в отношении должника, пытавшегося дать взятку судебному приставу-исполнителю в размере 150 тысяч рублей. Взяткодатель предложил судебному приставу-исполнителю, ведущему его производство, за взятку вынести постановление о снятии запрета на регистрационные действия в отношении своего имущества. 

- А какое наказание предусмотрено за  получение  взятки? 

- Если это простая взятка, т.е  сумма  взятки незначительна, то может быть назначен штраф до одного миллиона рублей, исправительные или принудительные работы  или можно получить реальный срок до трех лет.

- Как определить,  значительная сумма взятки или нет? 

- В законе четко прописано, что значительным размером признается сумма денег, ценных бумаг или иного имущества, превышающая двадцать пять тысяч рублей, крупный размер взятки — сумма, превышающая сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером считается взятка, превышающая один миллион рублей. 

- Да,  суммы большие, а  можно дать 1000 рублей в качестве взятки и получить за это срок? 

- В  Уголовном законодательстве  РФ об этом ничего не говорится. Но, как показывает судебная практика, взяткой может считаться любая переданная в качестве дара денежная сумма. 

- Что за сумма взятки в  3000 руб., о которой говорится в Гражданском кодексе  РФ? 

- Если в уголовном законодательстве мы  говорим о взятке в денежных средствах, ценных бумагах, ином имуществе,  то согласно статье 575 ГК РФ, передача должному лицу материальных ценностей, превышающих стоимость в три тысячи рублей, считается взяткой. 

- А если взятку получил человек, работающий в государственную органах, в таком случае наказание больше? 

- Да, если брать наказание по самому строгому виду наказания – лишению свободы, то реальный срок наказания увеличивается от пяти до десяти лет.

- Есть примеры, когда со взяткой попадалось должностное лицо? 

- Из свежих примеров: не так давно в Амурской области задержан глава администрации Восточного сельсовета Октябрьского района. Его обвиняют в получении взятки от местного предпринимателя в размере 200 тыс. рублей. Чиновник потребовал эту сумму от бизнесмена, зная, что тот использует земельный участок для сельскохозяйственных нужд, не имея на это законных оснований. Взамен глава сельсовета обещал не принимать меры по прекращению пользования землей. 

- Вы приводили примеры возбужденных уголовных дел, по которым еще не вынесены приговоры суда, а имеется ли в практики работы Тындинского районного суда приговоры в отношении коррупционеров? 

- Конечно. За три последних года по ст. 290 и 291 УК РФ вынесено 15 обвинительных приговоров нашего суда. В 2019 году был вынесен обвинительный приговор в отношении врача одного из учреждений здравоохранения г. Тынды, который, используя свое должностное  положение, получил 2000 руб. за проставление отметок о прохождении обязательного периодического  медицинского осмотра без фактического освидетельствования и оценки состояния здоровья гражданина. Виновный был подвергнут  наказанию в виде штрафа в размере 15 000 руб.,

Ранее нашим судом был вынесен приговор в отношении  преподавателя учебного заведения, который студентам за денежное вознаграждение оказывал услуги по изготовлению дипломных проектов в виде пояснительной записки и графического материала без фактической оценки уровня профессиональной подготовки выпускника. Он также был приговорен к штрафу в размере 100 000 руб. 

- Мы знаем, что вы являетесь членом Совета судей Амурской области и возглавляете в Совете комиссию по борьбе с коррупцией в судейских органах… 

- Да, верно, но название комиссии звучит несколько иначе. Комиссия, которую я возглавляю, занимается реализацией мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий. 

- Как долго существует эта комиссия? 

- Это комиссия самая молодая в составе Совета судей, в июне 2019 года  исполнилось два года как она существует. К слову, в Управлении судебного департамента в Амурской области есть отдел государственной службы, кадров и противодействия коррупции. Пять лет  в судебном департаменте при  Верховном  Суде РФ действует Управление по вопросам противодействия коррупции. 

- Много людей обращаются в вашу  комиссию? 

- В начале работы  комиссии обращений было немного. Основная масса — жалобы граждан. Сейчас число  обращений увеличилось в разы. Обращаются и судьи, и граждане. 

- Как-то непонятно,  почему судьи сами обращаются в комиссию? 

- Они просят, например, дать заключения о наличии конфликта интересов при назначении  близкого родственника судьи на должность в органах полиции, о принятии к производству  иска, когда  родственник судьи работает в организации, являющейся стороной по делу. 

- А граждане с какой целью пишут обращения в комиссию? 

- Основная масса  обращений граждан сводится к жалобам на вынесение судебных актов. Даем заявителю ответ, что законность принимаемых судьями  решений, постановлений, приговоров  и др. не входит в компетенцию комиссии, поскольку это полномочия суда апелляционной и кассационной инстанции. 

- Мы знаем, что Тындинский районный суд является инициатором многих антикоррупционных мероприятий  в городе и районе. 

- Да,  по инициативе Тындинского районного суда проводятся конкурсы  эссе, детских рисунков по антикоррупционному просвещению граждан  и формированию негативного отношения к коррупции у молодежи. Учредителем и организатором данного конкурса является наш суд, а также  Совет судей Амурской области. Мы пытаемся с помощью этих мероприятий воспитывать у граждан нравственность, честность, патриотизм, толерантность, чтобы победить коррупцию вместе! 

Спасибо за интервью.  Удачи вам и вашим коллегам в деле борьбы с коррупцией!